Сыктывкарская пиццерия «Додо Пицца», которая экспериментирует с доставкой с помощью дронов, угрожал штраф 200 тысяч рублей.
Мария Ванина, юрист компании Спроси и выиграй , объяснил, почему это произошло.
В последнее время в повседневной жизни все большее распространение получают так называемые коптеры (дроны и т.п.
), используемые для различных целей, например, для видеосъемки или для доставки пиццы.
Казалось бы, какую опасность может таить в себе небольшой радиоуправляемый самолет? Именно так считает большинство владельцев столь новомодной техники, совершенно не задумываясь о правомерности своего хобби.
Это, как показывает практика, зря.
Что такое коптер с юридической точки зрения?
Такие понятия, как «дрон», «коптер» и им подобные в действующем законодательстве отсутствуют, но существует определение беспилотного летательного аппарата, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г.№ 138».
Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации».
«Беспилотный летательный аппарат» — воздушное судно, совершающее полет без пилота (экипаж) на борту и управляемое в полете автоматически, оператором с поста управления или комбинацией этих способов.
Это понятие кажется достаточно расплывчатым, но формально под него подпадают коптеры, а значит, на их полеты распространяются особые правила, которые необходимо соблюдать, о которых речь пойдет ниже.
Однако не все так просто, ведь коптер можно рассматривать и как игрушку, которая не является летательным аппаратом, а лишь его моделью, что позволяет владельцам таких «игрушек» освободиться от ряда обязательств.
Насколько обоснована вторая позиция? При квалификации коптера в первую очередь следует учитывать его мощность, высоту полета, радиочастоту, на которой он управляется, и детали, из которых он собран.
, а также другие факторы.
При этом современные дроны обладают весьма впечатляющими техническими характеристиками, из-за чего относить их к игрушкам противоречит здравому смыслу.
Однако из-за отсутствия разъяснений на этот счет в законе неопределенность все равно остается, и можно попытаться доказать, что ваш коптер – игрушка.
Правовое регулирование воздушного пространства в России
В России использование воздушного пространства регулируется «Воздушным кодексом Российской Федерации» от 19 марта 1997 г.N 60-ФЗ.
Согласно нормам Военного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством Российской Федерации.
Воздушное пространство Российской Федерации означает воздушное пространство над территорией Российской Федерации, включая воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (статья 1 Воздушного кодекса РФ).
Использование воздушного пространства – это деятельность, при которой через воздушное пространство перемещаются различные материальные объекты (самолёты, ракеты и другие объекты), а также иная деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.
Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом осуществлять деятельность, связанную с использованием воздушного пространства (статья 11 Воздушного кодекса РФ).
Государственное регулирование использования воздушного пространства означает установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их соблюдение (ст. 12 Воздушного кодекса РФ).
Согласно пункту 52 вышеуказанных авиационных правил, использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.
Использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом осуществляется путем установления временных и локальных режимов, а также краткосрочных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотного летательного аппарата.
В силу пункта 160 Авиационных правил нарушение установленных в них требований влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, для легального использования беспилотного летательного аппарата, в состав которого могут входить коптеры, необходимо специальное разрешение, а также план полета, в противном случае владельцы коптеров будут привлечены к ответственности.
Ответственность владельцев коптеров
Согласно статье 11 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.N 195-ФЗ, нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит состава уголовного правонарушения , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не уполномоченными осуществлять деятельность по использованию воздушного пространства, если это деяние не содержит состава уголовного правонарушения.
, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Стоит отметить, что формально для привлечения к ответственности по этой статье не обязательно причинение или возможность причинения кому-либо вреда, достаточно просто установить факт нахождения любого беспилотного летательного аппарата в воздухе на любой высоте.
оштрафуйте его владельца.
Таким образом, данная статья предусматривает достаточно серьезное наказание для физических и тем более юридических лиц за нарушение установленных законом правил использования воздушного пространства.
Выход
Поскольку на данный момент ситуация с квалификацией дронов и коптеров не совсем ясна, и они каким-то образом пересекают воздушное пространство, вполне вероятно, что государственные органы будут применять к этим правоотношениям правила о беспилотных летательных аппаратах и требовать соответствующего разрешения на полеты.а в случае его отсутствия привлечь владельцев к ответственности.
В связи с этим мы рекомендуем сделать следующее:
- Если вы купили коптер, обратиться в уполномоченный орган в сфере авиации (Росавиция и ее территориальные органы) с заявлением о разрешении на использование воздушного пространства.
Если ваше заявление будет отклонено или проигнорировано, вы получите в суде дополнительный аргумент, свидетельствующий о вашей невиновности в совершении правонарушения, поскольку вы приняли все возможные меры для обеспечения законности вашей деятельности.
- Если вас привлекли к ответственности за нарушение границы из-за отсутствия разрешения, но ваш самолет никому не причинил вреда, Вы имеете право ссылаться в суде на ничтожность деяния (ст. 2.9 КоАП РФ).
Если суд сочтет этот довод убедительным, то вы будете освобождены от ответственности.
Стоит отметить, что по данному вопросу имеется положительная судебная практика: Определение ВАС РФ от 31 октября 2012 г.
№ ВАС-14350/12 по делу № А71-2653/2012. На данный момент не совсем понятно, как органы авиационного надзора следят за деятельностью коптеров и контролируют ли они вообще.
В связи с этим, до принятия уточняющих поправок в закон, рекомендуем не афишировать в СМИ наличие у вас коптера, во избежание риска преследования.
С одной стороны, популярность коптеров и дронов набирает все большие обороты, более того, их все чаще начинают использовать в предпринимательской деятельности – что, естественно, эффективно влияет на экономический оборот страны, то есть ограничивая их Распространение путем введения дополнительных сложных правил использования не совсем целесообразно.
С другой стороны, такие дроны изначально позиционировались как беспилотные летательные аппараты военного назначения; они обладают впечатляющими техническими характеристиками, во многом не уступающими самолетам, то есть могут представлять потенциальную опасность.
Кроме того, воздушное пространство является особой сферой, где государством устанавливаются особые правила регулирования, которые должны соблюдаться гражданами и юридическими лицами, что также нельзя игнорировать при даче правовой оценки полетов.
Нам остается только надеяться на дальнейшее совершенствование законодательства в этой области.
-
Посмотрите На Планшет Для Развлечений
19 Oct, 24 -
Дата-Центр В Миниатюре
19 Oct, 24 -
Emacs Для Начинающих: Введение
19 Oct, 24
