Теперь давайте посмотрим на типичное собрание, поскольку процедура собрания является одной из наиболее неправильно понимаемых и в то же время одной из самых необходимых процедур в демократическом обществе.
Пусть это будет собрание по вопросу выдвижения кандидата от вашей организации на партийные праймериз в вашем округе.
Этот пример продемонстрирует основные принципы такого собрания, однако собрания можно использовать для планирования любых других совместных действий.
Первый и главный принцип собрания – участие строго по приглашению.
Единственным, кто может принять решение о составе приглашенных, является человек или группа людей, созвавшие собрание.
Никто не имеет права участвовать в собрании без приглашения.
Если вы приглашаете, то вы ни в коем случае не обязаны приглашать кого-либо на собрание - так же, как вы не обязаны приглашать его к себе домой в гости.
Хотя, не приглашая кого-то, вы, возможно, делаете политически некорректный шаг: отвергнутый может создать еще одно собрание, конкурирующее с вашим.
Фракция не создается до тех пор, пока ее состав не будет одобрен голосованием ее членов.
До этого времени вы, как создатель фракции, можете исключить из нее кого угодно без объяснения причин.
Например, потому что вам не понравилась его прическа.
После утверждения состава фракции голосованием ее будущих членов фракция вступает в официальную силу и может включать в свой состав любого, кто согласен принять ее условия.
Входит в состав фракции двумя способами.
Во-первых, единогласным решением всех членов фракции, даже отсутствующих в данный момент, в пользу приема нового члена - если уставом фракции не предусмотрен иной порядок приема новых членов.
Либо простым большинством голосов членов фракции, либо процентом большинства, определяемым уставом фракции, - если такая возможность предусмотрена уставом.
Устав собрания представляет собой соглашение, принятое всеми его членами, и может быть изменен только единогласным решением всех членов.
Наличие устава является основным отличием фракции от других форм парламентских собраний.
Суть собрания заключается в неоспариваемости его решений, поскольку члены собрания берут на себя обязательство поддержать решение, принятое большинством голосов, при соблюдении определенных условий, которые должны быть описаны в уставе.
Там же должны быть описаны правила членства, круг вопросов, подлежащих рассмотрению, и порядок их обсуждения.
Фракция, принявшая какое-либо решение не единогласно (если, конечно, такая возможность явно не предусмотрена ее уставом), фактически прекращает свое существование, поскольку с момента принятия этого решения и нарушения условий фракции все ее члены больше не связаны никакими соглашениями.
Из вышеизложенного следует два важных вывода при создании фракции: во-первых, уделять предельное внимание разработке устава фракции, во-вторых, следить за тем, чтобы каждый будущий участник фракции четко понимал ее суть.
Обязательно просветите их по этому вопросу; без этого кто-то из присутствующих обязательно что-то неправильно поймет. И объясните все это до начала процедуры закрытого собрания.
На этом этапе политические «одинокие волки» выйдут из состава фракции и не присоединятся к ней.
Их много в политике; они не любят лишать себя «свободы действий».
Они все встанут и гордо покинут собрание под предлогом того, что их «высокие идеалы» не позволяют им ограничивать свою независимость.
И это здорово! Пожалуй, нет более простого способа избавиться от этих политических флюгеров в ваших рядах, чем пригласить их на собрание и объяснить им все последствия участия в нем.
Вы не нарушите свои собственные идеалы справедливого демократического процесса.
Но при всем этом кандидаты, выдвинутые фракцией, не должны быть ее членами; это продиктовано не уставом, а простым здравым смыслом.
Кроме того, когда вы созываете собрание по выдвижению кандидатов, вы также должны уведомить всех кандидатов, которые обращались к вам и которым вы обещали представить их кандидатуру на собрании в обмен на их обещание не баллотироваться самостоятельно, а поддержать выбор собрания, если он будет это номинация.
Не их кандидатура была выбрана.
Чтобы сделать выбор максимально широким, вы можете пригласить и других кандидатов.
Кроме того, каждый приглашенный на открытое собрание, проводимое непосредственно перед началом фракции, может выдвинуть своего кандидата.
Во время заседания кандидаты должны находиться в другом помещении, где не может быть слышно обсуждение их кандидатур.
Среди них будет и мистер Скример, пришедший к вам, и судья Уэзервейн, и адвокат Некто, представляющий интересы своего клиента, мистера Кейса.
Кандидата, которого вы выдвигаете, Джо Честняги, здесь нет; вы сами будете говорить за него перед заседанием.
Вы, в принципе, готовы поддержать любого из этих кандидатов, если фракция примет решение в его пользу, кроме судьи Флюгера.
И затем вы говорите открытому собранию: «Я предлагаю, чтобы перед созданием фракции мы выслушали всех имеющихся у нас кандидатов.
Таким образом мы узнаем о них больше и сможем составить список кандидатов для рассмотрения фракцией, заранее отсеяв остальных кандидатов, чтобы никто из членов фракции не сказал, что не предвидел выбора кандидата.
они были недовольны.
Есть ли возражения? Кто-то может возразить, что для сохранения гармонии в партии было бы неплохо, если бы все согласились поддержать волю большинства до начала обсуждения кандидатов.
В том, что он говорит, есть смысл, поэтому вы объясните свою точку зрения дальше.
«Там сидит судья Флюгер, которого я пригласил на встречу.
Но он не мой кандидат, он просто некоторое время назад обратился ко мне с просьбой поддержать его кандидатуру.
Я не обещал помочь ему с выдвижением, но пообещал обеспечить, чтобы его кандидатура была рассмотрена фракцией, в которой я принимаю участие.
Он, в свою очередь, пообещал поддержать кандидата, выбранного фракцией, в случае, если он не будет выдвинут. Я держу свое обещание и приглашаю собрание рассмотреть его кандидатуру.
Но я никоим образом не поддерживаю этого кандидата, поэтому нахожусь в довольно щекотливой ситуации.
Поможет ли мне фракция при рассмотрении его кандидатуры? В противном случае мне придется покинуть собрание».
Предположим, присутствующие не согласились рассматривать эту кандидатуру.
Тогда у вас нет выбора: вы должны покинуть фракцию.
Просто не принимайте это близко к сердцу, пожелайте им удачи в выборе кандидата и уходите.
Вы можете даже не ждать своей очереди в соседней комнате вместе с другими кандидатами, чтобы выступить перед собранием в поддержку вашего кандидата, мистера Хонеста, потому что, пока судья Уэзермен находится в списке возможных кандидатов, вы не можете связывать себя обязательствами (и в одновременно с вашим кандидатом) с обязательством поддержать кандидата, выбранного фракцией.
Однако не заходите слишком далеко, потому что возможно, что фракция решит не связывать кандидатов теми же обязательствами, что и члены фракции, и тогда ваш кандидат сможет поговорить с ними.
Но скорее всего фракция согласится с вашим предложением, потому что всем очевидно, что тяжелая ситуация, в которой вы оказались, является результатом вашего добросовестного подчинения партийной дисциплине.
Затем открытое собрание проводит предварительное собрание, устанавливающее: во-первых, порядок выступления каждого кандидата, который пообещал поддержать решение собрания (обязательство, которое распространяется только на кандидатов-самовыдвиженцев, но не на кандидатов, выдвинутых собранием).
члены).
А во-вторых – после выступлений кандидатов – составление списка кандидатов, рассматриваемых фракцией, который будет включен в ее условия.
Кандидаты, ожидающие в соседней комнате, подписывают обязательство поддерживать фракцию, и их приглашают на фракцию по одному, чтобы изложить свои программы и ответить на вопросы фракции.
Обязательство поддержать фракцию должно быть написано в следующем духе: «Мы, нижеподписавшиеся, кандидаты на выдвижение в Конгресс Дальнего Девятого округа, обязуемся поддержать решение проводимой там фракции (адреса) по этому поводу.
дата (дата), не баллотироваться на выборах, в случае, если решения фракции будут не в нашу пользу, и поддержать кандидата, выбранного фракцией.
Взамен мы получаем возможность представить наши кандидатуры на рассмотрение собрания, и мы не возражаем ни против какого решения, принятого собранием.
Последнее условие является справедливым и не предвзято относится к судье Флюгеру.
Вы сформировали свое мнение о его персоне, но фракция еще не приняла своего решения.
Судья Уэзервейн читает обязательство, посмеивается и ставит на нем свою подпись.
Он уверен в своей способности убедить любое собрание принять решение в его пользу.
После этого г-н Кример берет залог, смотрит на него, решает не подписывать и в благородном негодовании уходит. Поговорив с другими кандидатами в зале ожидания, он испугался и решил не конкурировать с ними.
Вы делаете пометку в своем блокноте, что вам нужно будет встретиться с ним и хоть немного утешить его.
Адвокат г-на Кейса сначала просит разрешения поговорить с его клиентом и после телефонного звонка подписывает соглашение.
После того, как каждый из кандидатов, подписавших соглашение, выступит перед собранием, организуется закрытое собрание.
Для этого вы или один из ваших соратников предлагаете ограничить состав фракции участниками текущего собрания, что, если к вечеру не будет принято решение по кандидатам, собрание будет приостановлено и продолжено в другой день, и что к рассмотрению будут приниматься только кандидаты, представленные до начала собрания.
Последний пункт повторяет уже принятое фракцией условие, но необходим во избежание недоразумений.
Вы также можете добавить условие, согласно которому фракция также должна учитывать состав предвыборного комитета, или другие необходимые вам условия.
Последним пунктом будет условие, что фракция будет принимать все свои решения только в соответствии с вышеуказанными условиями или единогласно.
Можно добавить еще какие-то пункты, если они все написаны понятным языком, то присутствующие на заседании без проблем с ними согласятся.
Но список кандидатов, отобранных для рассмотрения, должен стоять на первом месте.
И имени судьи Флюгера там не будет, так что, подписывая условия собрания, вы ничем не рискуете.
Или судья Флюгер окажется в списке потому, что некий Джо Слай, присутствовавший на заседании, заключил с ним соглашение, подобное вашему.
Здесь возникает конфликт интересов: вы откажетесь участвовать в собрании, если судья Уэзервейн будет в списке кандидатов, а Джо Слай откажется участвовать в собрании, если Уэзервейн не окажется в списке.
Единственный выход из этого тупика – раскол фракции.
Вы говорите: «Те, кто находится на собрании со мной, пожалуйста, встаньте рядом со мной, те, кто находится на собрании с г-ном Слаем, пожалуйста, встаньте рядом с ним».
Если ваше политическое влияние достаточно сильно, чтобы оправдать такой шаг, то г-н Слай окажется один или с одним или двумя товарищами.
В этом случае ему и его друзьям придется уйти.
Они могут начать возражать против удаления из собрания, говоря, что останутся и только наблюдать, подчеркивая тот факт, что их вообще пригласили на собрание.
Мы должны настоять на том, чтобы они ушли, потому что фракция не предусматривает никаких «наблюдателей»; на нем могут присутствовать только те, кто связал себя условиями.
Посоветуйте им провести собрание (а именно это и есть их «наблюдение») в другом месте.
После того, как все, кто не согласен с условиями фракции, покинут собрание, начните обсуждение кандидатов: пусть каждый скажет то, что считает нужным сказать.
Расскажите собранию о своем кандидате, мистер Честный.
Когда все высказались, можно приступать к голосованию по кандидатам, не обязательно тайному: на этом этапе уже понятно, кто кого из кандидатов поддерживает, но если кто-то начнет требовать тайного голосования, не возражайте.
Голосование может состоять из нескольких туров, в каждом из которых кандидаты отсеиваются с минимальным процентом, а следующий тур голосования проводится на основе списка оставшихся кандидатов.
Кто-то из присутствующих может поставить вопрос о приостановке и переносе остальной части заседания на другой день.
Если такой перерыв будет объявлен, то во время него вы сможете агитировать за своего кандидата, чтобы обеспечить ему поддержку фракции.
В конечном итоге большинство голосов выберет одного из кандидатов, и именно он будет считаться единогласным выбором фракции.
Надеюсь, собрание выбрало вашего кандидата, Честного, и теперь вы в игре.
Судья Уэзер аннулировал соглашение, которое он подписал на следующий день, Джо Слай отправился к нему сразу после слушания, и теперь они оба публично обвиняют вас в мошенничестве, мошенничестве, использовании бюрократических уловок для отклонения честных кандидатов и других мошенничествах.
Не обращайте на это никакого внимания.
Отправьте судье фотокопию подписанного им соглашения и скажите ему, что если он не свяжется с вами немедленно, вы разошлете это соглашение во все газеты.
Скорее всего, после этого он тут же прибежит к вам, предложив свои услуги в обмен на какие-то услуги с вашей стороны - например, назначение на пост в правительстве, формируемом партией, или оплачиваемую работу в избирательной комиссии.
Не обещайте ему ничего; даже если вы откажетесь, он не будет конкурировать с вашим кандидатом.
А Джо Хитрый окажется ренегатом и пойдет на другую вечеринку.
← Часть 1, где есть ссылки на все остальные части Теги: #политика #Хейнлайн #Профессиональная литература
-
Как Подсчитать Использование Интернета
19 Oct, 24 -
Api Потока И Forkjoinpool
19 Oct, 24 -
Создание Консоли Управления Mmc
19 Oct, 24 -
Судьба Старой Электроники
19 Oct, 24
