Мнение юриста о законопроекте, регулирующем беспилотники Во вторник, 22 декабря, Государственная Дума РФ принял Законопроект №752189-6 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части применения беспилотной авиации» прошел сразу во втором и третьем чтениях.
Роман Бузко, партнер адвокатского бюро Бузко Кокорин рассмотрел предложенные законопроектом основные принципы регулирования беспилотной авиации и пояснил, какие дроны потребуют регистрации.
В мировой тенденции
Прежде всего, стоит отметить, что российский законодатель не видел смысла создавать какую-либо специальную нормативную базу для российских беспилотников и в целом учел опыт других стран и рекомендации Международной организации гражданской авиации (ИКАО).).
Кстати, те 250 грамм, которые указаны в заголовке, в других странах используются и в качестве отсечки, превышение которой требует регистрации дрона.
Такие правила, например, вступили в силу в США буквально за день до рассмотрения законопроекта в третьем чтении.
Формирование концептуальной базы
Законопроект вводит ряд важных определений.Прежде всего, дается определение понятия «беспилотный летательный аппарат», которое означает: Беспилотный летательный аппарат – летательный аппарат, управляемый в полете пилотом, находящимся вне воздушного судна (дистанционный пилот).
До этого момента единственное упоминание о беспилотном судне содержалось только в актах Правительства РФ, где давалось определение беспилотного летательного аппарата: Беспилотный летательный аппарат — летательный аппарат, совершающий полет без пилота (экипаж) на борту и управляемый в полете автоматически, оператором с пункта управления или комбинацией этих способов.
Невооруженным взглядом видно, что в «новое» определение не входят дроны, которые управляются в автоматическом (автономном) режиме, то есть по заданным маршрутам без участия человека, тогда как «старое» определение явно относится к таким устройствам.
.
Является ли это противоречие преднамеренным – вопрос, который предстоит решить Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Российской Федерации.
Законопроект также вводит такие термины, как экипаж и командир дрона: Экипаж […] состоит из одного или нескольких дистанционных пилотов, один из которых назначается владельцем беспилотного летательного аппарата командиром такого воздушного судна.
Командир беспилотного летательного аппарата контролирует работу экипажа беспилотного летательного аппарата и несет ответственность за безопасное выполнение полета.
Из буквального толкования законопроекта и изменений, внесенных в ст. 57 Воздушного кодекса РФ, из этого следует, что командир дрона должен будет иметь свидетельство дистанционного пилота.
Регистрация и учет
В соответствии с законопроектом все дроны, предназначенные для полетов, будут подлежать обязательной государственной регистрации, за исключением дронов с максимальной взлетной массой 0,25 кг и менее.
Для наглядности давайте посмотрим, какие дроны можно купить, не превышая разрешенные 250 грамм: 
Порядок и детали регистрации дронов пока не установлены Правительством РФ.
По словам людей, занимающихся разработкой законопроекта, планируется установить упрощенную регистрацию для «игрушечных» дронов.
В качестве примера можно еще раз посмотреть на процедуру регистрации в США: там плата составляет 5 долларов, регистрация осуществляется онлайн через сайт федерального ведомства, а каждый зарегистрированный дрон подлежит обязательной маркировке (нанесение номера).
Помимо регистрации, законопроект также предусматривает, что ввозимые в РФ или производимые в РФ дроны подлежат регистрации в порядке, который также еще не определен Правительством РФ.
В данном случае, судя по всему, речь идет не просто о присвоении пользователю конкретного устройства (регистрации), а об учете в статистических целях всех дронов, находящихся в обращении.
Заключение
Сегодня (до вступления законопроекта в силу) любые дроны приравниваются к традиционным самолетам и подчиняются всем административным требованиям, включая необходимость получения сертификата летной годности, плана полета, разрешения на использование воздушного транспорта и т.д. Законопроект, с одной стороны, выводит из-под регулирования дроны массой менее 250 граммов, а с другой – формирует принципы, на основе которых Правительство РФ должно будет регулировать этот рынок в будущем.В то же время законопроект уже вызвал неоднозначные отзывы в авиамодельном сообществе, которое опасается, что их заставят регистрировать и сертифицировать даже небольшие модели, используемые в личных целях, а самих потребуют получения лицензии дистанционного пилота.
-
Ваш Веб-Браузер Подвергает Вас Риску?
19 Oct, 24 -
Первый Час Жизни С Яндекс.модулем
19 Oct, 24 -
Просканирован Мозг Мыши, Играющей В Quake.
19 Oct, 24 -
Используйте Подсветку Кода
19 Oct, 24 -
Webmoney Передает Файлы С Гарантией Доставки
19 Oct, 24 -
Wwdc15. День Третий. Интересные Вещи
19 Oct, 24
