Переход От Картотеки К Автоматизированным Базам Данных В Госорганах

С того момента, как возникла необходимость сохранения (точной записи) данных, люди захватывали (или сохраняли) на различных носителях, всевозможными инструментами, информацию, необходимую для последующего использования.

Тысячи лет он вырезал на камнях рисунки и записывал их на куске пергамента, с целью последующего использования в будущем (чтобы бизону попасть только в глаз).

В последнее тысячелетие получила широкое распространение запись информации языком букв — «письмом».

Письменность, в свою очередь, хотя и имеет неоспоримые преимущества (распространенность, относительная простота чтения и записи информации и т. д.), но с точки зрения администрирования данных не позволяет использовать ее в полной мере.

Лучшее, что мог придумать человек для администрирования записанных данных – это библиотека (архив).

Но библиотеку пришлось дополнить и специальным средством поиска (индексации) и управления данными — картотекой.

Картотека – это, по сути, библиотечный каталог-реестр.

Следует оговорить, что под термином библиотека (архив) следует понимать не только привычные нам библиотеки, но и другие организованные и структурированные письменные данные (например, дело ЗАГСа или МВД, ГНС).

).

Трудно недооценить, какое влияние системы регистрации карточек оказали на системы государственной регистрации.

Например, институт регистрации населения, в котором адрес проживания является физическим местом хранения хранимых данных о гражданине.

Таким образом, все данные о гражданах, проживающих на определенных улицах и территориях, хранятся в одном отделе регистрации, закрепленном за районом.

Это связано с тем, что данный метод позволяет быстрее находить, обновлять, подсчитывать и формировать статистические и аналитические данные, чем если бы информация хранилась в одном месте.

Например, паспортный стол или налоговая служба, к которой вы принадлежите, хранит письменные и физические данные о вашей деятельности (налоговые отчеты или записи актов гражданского состояния).

Любой человек или государственный орган по адресу регистрации легко может определить, в каком ЗАГСе хранятся документы и в каком районном отделе налоговой службы подается декларация о доходах.

На этом фундаменте возможностей карточного учета была построена вся система регистрации данных: о гражданах (ЗАГС, паспортный стол), о хозяйственной деятельности (районные отделы налоговой службы), о недвижимости (районные отделы регистрации недвижимости), о транспортных средствах ( регистрационно-экзаменационные отделы)), о призывнике (военкоматы) и др.

Карточный учет вынужден использовать государственные регистрационные знаки с территориальным обозначением (С227НА69-Тверская область), называть различные подразделения по территориальному признаку (Первомайский РОВД), принудительно и вынужденно физически перемещать данные и т.п.

Предлагаю рассмотреть перемещение единицы данных в картотеке из одной картотеки в другую.

В качестве наглядного примера возьмем процесс перерегистрации транспортного средства в системе регистрации транспортных средств, когда автомобиль реализуется физическому лицу, место регистрации (регистрации) которого отличается от места регистрации предыдущего владельца.

По правилам продавец и покупатель должны приехать в РЭО «А» (к которому принадлежит продавец) для перерегистрации автомобиля.

После подписания договора купли-продажи и оформления соответствующих документов новый владелец получает транзитный номер, действующий ограниченный период времени.

Новый собственник в течение срока действия транзитного номера обязан прибыть в РЭО "Б", к которому он принадлежит, путем регистрации (прописки).

По прибытии в РЭО "Б" у него изымают транзитный номер и другие регистрационные документы, а автомобиль регистрируют на нового владельца.

Чтобы полностью понять движение единицы информации, ниже мы проведем аналогию движения единицы данных на каждом этапе регистрационных действий.



Операция 1

Продавец и покупатель приезжают в РЭО «А» для покупки-продажи автомобиля и связываются с оператором.

Оператор находит регистрационную карту в картотеке регистрации - то есть физически ищет данные, что занимает некоторое время.

После нахождения карты проверяет наличие ареста или залога на автомобиле (данные заносятся в регистрационную карточку автомобиля).



Операция 2

Оператор после проведения необходимых регистрационных действий выдает транзитные номера и регистрационные документы на ограниченный период времени.

В связи с тем, что данные о новом владельце должны храниться в ОИО «Б» (поскольку база данных карточная и локальная), разработан следующий процесс передачи информации от ОИО «А» к ОИО «Б».

Данные о новом владельце и его автомобиле переедут вместе с ним, для чего ему будут присвоены транзитные номера.

Карточка регистрации со специальной отметкой о снятии с учета останется в РЭО «А» как единица информации в истории транспортного средства.

Снятие с учета в данном случае означает, что в базе данных РЭО «А» данная единица информации станет неактивной и ее больше не будет в списке поиска физических данных, упомянутом выше (карточка регистрации снятого с учета автомобиля будет просто перенесена в отдельное место от других активных роликов) .

Сама передаваемая информация будет отображаться в транзитном номере и в регистрационных документах.



Операция 3

Новый владелец, получивший транзитные номера в результате снятия автомобиля с учета из РЭО «А», выезжает в РЭО «Б».

Само название типа номера «транзитный» указывает на то, что номер нужен для перемещения данных.

Происходит движение информации от РЭО «А» к РЭО «Б», при котором новый владелец выступает носителем информации.

Для обеспечения завершения движения информации транзитные номера выдаются на определенный срок действия, в течение которого новый владелец обязан зарегистрироваться в РЭО «Б».

Контроль за этим процессом возложен на соответствующие государственные органы.

Из вышесказанного следует, что для контроля исполнения процесса перемещения данных задействованы и используются колоссальные правовые нормы и человеческие ресурсы.



Операция 4

После прибытия автомобиля в РЭО «Б» он проходит регистрацию, что означает запись данных об автомобиле в картотеку РЭО «Б».

Оператор изымает транзитные номера и выдает новые государственные номера, при этом распечатывает регистрационную карточку и вносит ее в картотеку.

В этой регистрационной карточке отображаются все данные, которые были переданы из РЭО «Б».

На этом процесс «аналогового» перемещения данных от RЭO «A» к RЭO «B» завершается.

Несомненно, этот алгоритм движения информации сложен и требует больших затрат как человеческих ресурсов, так и физической активности.

Объем транспортируемых автомобильных данных не превышает 3 килобайт, при этом рыночная стоимость перемещения информации с использованием существующих технологий объемом 1024 килобайта составляет 3 сома (согласно максимальным тарифам сотовых операторов).



Применение СУБД-систем управления базами данных

Использование систем управления базами данных позволяет радикально упростить процессы изменения данных в больших массивах регистрационных процессов.

Автоматизируйте и предоставляйте гарантированные результаты для запросов данных.

Для наглядного примера проведем аналогию с вышеописанным процессом перерегистрации автомобиля, если использовалась СУБД.



Операция 1

Продавец и покупатель приезжают в РЭО «А» для покупки-продажи автомобиля и связываются с оператором.

Оператор находит регистрационную карту в картотеке регистрации - то есть физически ищет данные, что занимает некоторое время.

После нахождения карты проверяет наличие ареста или залога на автомобиле (данные заносятся в регистрационную карточку автомобиля).

Оператор вводит данные автомобиля в СУБД и получает моментальный ответ о наличии ареста или залога.



Операция 2

Оператор после проведения необходимых регистрационных действий выдает транзитные номера и регистрационные документы на ограниченный период времени.

В связи с тем, что данные о новом владельце должны храниться в ОИО «Б» (поскольку база данных карточная и локальная), разработан следующий процесс передачи информации от ОИО «А» к ОИО «Б».

Оператор вводит данные о новом владельце в СУБД.

На этом процесс перерегистрации завершен.

Все остальные операции не актуальны, поскольку база данных централизована.

Новому владельцу не нужно получать (оплачивать) транзитные номера.

Встать в очередь на регистрацию (постановку) автомобиля, оплатить заполненное заявление и т.д. При этом снизится нагрузка на сотрудников R&O, поскольку операция больше не будет требовать сложной схемы перерегистрации.

Также нет необходимости в ряде ограничений, таких как использование региональных характеристик в государственных номерных знаках (региональные обозначения не нужны, что позволит регистрировать автомобили в любых РЭО), запись адреса владельца при регистрации.

документы, перерегистрация в случае смены места жительства и так далее по огромному списку.

Возможность подделки регистрационных документов практически исключена, поскольку информация о транспортном средстве предоставляется из базы данных.

Существующие процессы получения данных в госорганах основаны на возможностях картотеки и хранения данных.

На основании вышеизложенного можно определить следующие основные преимущества использования автоматизированных информационных систем (АИС):

  • АИС существенно упростит и кардинально изменит подход к процессам регистрации.

  • В процессах регистрации необходимо использовать принципы и правила проектирования СУБД.

  • Для полного использования возможностей АИС необходимо изменить установленную процедуру регистрации.

  • Широкие возможности прямой интеграции системы с другими системами (например, банковскими).

  • Минимизация ошибок, связанных с человеческим фактором.

  • Сокращение времени, необходимого гражданам для получения информации.

Теги: #История ИТ #Исследования и прогнозы в ИТ #Анализ и проектирование систем #электронное правительство #государственное управление #реинжиниринг бизнес-процессов
Вместе с данным постом часто просматривают:

Автор Статьи


Зарегистрирован: 2019-12-10 15:07:06
Баллов опыта: 0
Всего постов на сайте: 0
Всего комментарий на сайте: 0
Dima Manisha

Dima Manisha

Эксперт Wmlog. Профессиональный веб-мастер, SEO-специалист, дизайнер, маркетолог и интернет-предприниматель.